ISSUE: 4/2022
- Volume 26
- Number 4
- 2022
Subscribe NEWSLETTER
Studia Europejskie –
Studies in European Affairs
ISSN: 1428-149X
e-ISSN: 2719-3780
License
Articles published in the journal are under a Creative Commons Attribution – Non Commercial – No Derivatives 4.0 International License
It Is About Protection. Defence in Finland’s Steps to NATO
Abstract
After Russia invaded Ukraine, Finland quickly applied for NATO membership. This step is not necessarily that drastic should Finland’s security policy development in the long term be examined with one’s focus set on a gradually-developed defence policy. It represents an important continuity in security policy, but also played a central role in advancing Finland’s steps to becoming NATO members. On the basis of different studies and accounts, the following points seem to be critical in constructing a preliminary narrative about Finland’s road to the Alliance. After the Second World War, Finland’s western relations became dependent on its bilateral relations with the Soviet Union. Finland was aware that it could not expect any support from the West as regards its security. Despite a security policy based on recognising facts, and the FCMA Treaty with the Soviet Union, the eastern neighbour was seen as the main, and, later on, the only military threat on the basis of history and Finland’s vulnerable geopolitical position. The threat, however, was concealed by so-called “doubletalk” in security policy discourse until the 2010s. In this context, state defence was developed to be an independent and modern territorial defence, ultimately there to defend against a large-scale invasion. Finland’s defence enjoyed high legitimacy and confidence in society, especially from the 1970s. Security policy was raised above normal politics to be a kind of super-politics with a strong political consensus. When the Cold War ended and Finland joined the European Union, defence policy and the defence establishment got a leading role in working an approaching NATO. Finland’s opportunities to conduct stabilisation policy in its close neighbourhood were seen as being limited, especially after Russia adopted a self-asserting foreign and security policy towards the West after 2007. At the same time, the subsequently increased cooperation, networking, and integration stimulated perceptions about western defence dependence. This increased emphasis on defence actually turned people’s attention to the extra security that NATO membership might provide. Applying for NATO, however, required the shock of a Russian invasion of Ukraine before the Finnish public was ready to see the risks of NATO membership as being less than that of its benefits.
References
Apunen, O. (2012) Silmän politiikkaa. Ulkopoliittinen instituutti 1961–2006. Helsinki: Otava.
Apunen, O. and Wolff, C. (2009) Pettureita ja patriootteja: Taistelu Suomen ulko- ja puolustuspolitiikan suunnasta 1938–1948. Helsinki: Suomalaisen kirjallisuuden seura.
Blomberg, J. (2011) Vakauden kaipuu. Kylmän sodan loppu ja Suomi. Porvoo: WSOY.
Buzan, B. (1991) People, States & Fear. An Agenda for International Security Studies in the Post-Cold War Era. 2. ed. Hemel Hempstead: Harvester Wheatsheaf.
Buzan, B., Waever, O. and de Wilde, J. (1998) Security. A new Framework for Analysis. Boulder: Lynne Rienner. DOI: https://doi.org/10.1515/9781685853808.
Finnish Government (2019) Inclusive and competent Finland – a socially, economically and ecologically sustainable society, Programme of Prime Minister Sanna Marin’s Government. 10.12. Publications 2019:33. Available at: https://www.ncsl.org/Portals/1/Documents/educ/International_Ed_Study_Group_2020/Finland/10.Finland2019GovernmentPriorities%20.pdf (Access 1.11.2022).
Finnish Government (2020a) Government report on changes in the security environment. Publications 2020:22. Available at: https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/bitstream/handle/10024/164002/VN_2022_20.pdf (Access 1.11.2022).
Finnish Government (2020b) Government Report on Finnish Foreign and Security Policy. Publications 2020:32. Helsinki: The Finnish Government.
Finnish Government (2022) Report on Finland’s Accession to the North Atlantic Treaty Organization. 15.05. Available at: https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/bitstream/handle/10024/164093/Gov_rep_EN.pdf?sequence=4&isAllowed=y (Access 1.11.2022).
Hägglund, G. (2014) Rauhan utopia. Jyväskylä: Docendo.
Harle, V. and Moisio, S. (2000) Missä on Suomi? Kansallisen identiteettipolitiikan historia ja geopolitiikka. Tampere: Vastapaino.
Helsingin Sanomat (2022a) 20.2.2022.
Helsingin Sanomat (2022b) 23.2.2022.
Helsingin Sanomat (2022c) 25.2.2022.
Helsingin Sanomat (2022d) 27.2.2022.
Helsingin Sanomat (2022e) 16.3.2022.
Helsingin Sanomat (2022f) 21.3.2022.
Helsingin Sanomat (2022g) 27.3.2022.
Helsingin Sanomat (2022h) 13.4.2022.
Holma, H. (2012) Puolustusvoimat. Kansainvälistä sotilaallista yhteistoimintaa. Tampere: Omakustanne.
Holmila, A. and Mikkonen, S. (2015) Suomi sodan jälkeen. Pelon, katkeruuden ja toivon vuodet 1944–1949. Jyväskylä: Atena.
Holsti, K.J. (1995) International Politics. A Framework for Analysis. 7th ed. Englewood Cliffs: Prentice-Hall.
Iloniemi, J. (2015) Maantieteelle emme mahda mitään. Jyväskylä: Docendo. Ilta-Sanomat (2022) 1.11.2022.
Juntunen, A. (2012) Venäjän imperiumin paluu. 2.uud.p. Strategian laitos. Julkaisusarja 1: Strategian tutkimuksia. No 31. Helsinki: Maanpuolustuskorkeakoulu.
Kanninen, E. (1988) ”Suomen puolustusvoimien toisen maailmansodan jälkeiset sotavarustehankinnat ja niihin liittyvät poliittiset päätökset”, Tiede ja ase. No. 46, pp. 5–25.
Kekäle, P. (1998) MTS Tutkimukset 1990–1997. Helsinki: Maanpuolustustiedotuksen suunnittelukunta.
Klenberg, J. (1992) Puolustuspolitiikkamme ajankohtaisia näkymiä. Esitelmä Tampereen Paasikivi-Seuran kokouksessa. Pääesikunnan jakama teksti.
Komiteanmietintö (1981) Kolmannen parlamentaarisen puolustuskomitean mietintö. 1.
Mankoff, J. (2009) Russian Foreign Policy. The Return of Great Power Politics. Lanham: Rowman & Littlefield.
Manninen, O. (1993) Puolustusajattelumme juuret in Haavisto, M. (ed.) Puolustusvoimat 2000-luvun yhteiskunnassa. Helsinki: Suomen Marsalkka Mannerheimin Sotatieteellinen Rahasto, pp. 13−45.
Meinander, H. (2012) Tasavallan tiellä: Suomi kansalaissodasta 2010-luvulle. Helsinki: Schildts & Söderströms.
Ministry of Defence, Finland (1997) Euroopan turvallisuuskehitys ja Suomen puolustus. Valtioneuvoston selonteko eduskunnalle. 17.03. VNS 1/1997 vp. Available at: https://www.defmin.fi /files/245/2512_2142_selonteko97_1_.pdf (Access. 1.11.2022).
Ministry of Defence, Finland (2001) Suomen turvallisuus- ja puolustuspolitiikka 2001. Valtioneuvoston selonteko eduskunnalle. 13.6. VNS 2/2001 vp. Available at: https://www.defmin.fi /files/1147/selonteko2001.pdf (Access 1.11.2022).
Ministry of Finance, Finland (2015) Finland, a land of solutions. Strategic Programme of Prime Minister Juha Sipilä’s Government. 29.05. Available at: https://vm.fi/en/publication?pubid=6407 (Access 1.1.2022).
Ministry of Foreign Affairs, Finland (1995) Turvallisuus muuttuvassa maailmassa. Suomen turvallisuuspolitiikan suuntalinjat. Valtioneuvoston selonteko eduskunnalle. 6.06. Julkaisuja, No. 6. Helsinki: Ulkoasiainministeriö.
Ministry of Foreign Affairs, Finland (2016) The effects of Finland’s possible NATO membership. Helsinki: Ministry for Foreign Affairs. Available at: https://um.fi/documents/35732/48132/the_effects_of_finlands_possible_nato_membership/c206b3c2-acaa-5809-c545-7aa67c9bcb2a?t=1525861455616 (Access 1.11.2022).
Mission of Finland to NATO (2017) Puolustusvoimien yhteistyö Naton kanssa. Available at: http://www.finlandnato.org/public_7-2-2017 (Access 1.11.2022).
Möttölä, K. (1995) Vakauspolitiikka, konfl iktinhallinta ja pelotepuolustus. Turvallisuuspolitiikan toimintalohkot. UM Taustat, No. 1. Helsinki: Ulkoministeriö.
MTS (2004) Suomalaisten mielipiteitä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta, maanpuolustuksesta ja turvallisuudesta. Tiedotteita ja katsauksia, No. 2. Helsinki: Maanpuolustustiedotuksen suunnittelukunta.
MTS (2007) Suomalaisten mielipiteitä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta, maanpuolustuksesta ja turvallisuudesta. Tiedotteita ja katsauksia, No. 1. Helsinki: Maanpuolustustiedotuksen suunnittelukunta.
MTS (2022) Suomalaisten mielipiteitä ulko-ja turvallisuuspolitiikasta maanpuolustuksesta ja turvallisuudesta. Available at: https:// www.defmin.fi/files/5404/Suomalaisten_mielipiteita_ulko-_ja_turvallisuuspolitiikasta_maanpuolustuksesta_ja_turvallisuudesta.pdf (Access 1.11.2022).
Nokkala, A. (2001) ”Laajeneva sotilaspolitiikka: Strategia ja turvallisuus suomalaisen asevoiman rakentamisessa. Tampereen yliopisto: Rauhan – ja konfl iktintutkimuskeskus”, Tutkimuksia. No. 94. Tampere: Tampereen yliopisto.
Nokkala, A. (2008) Being Interested in A Big Neighbour: Russia and the Finnish Defence Establishment in Rytövuori-Apunen, H. (ed.) Russia Forver? Towards Pragmatism in Finnish/Russian Relations. Helsinki: The Aleksanteri Institute, pp. 73–120.
Nokkala, A. (2009) Uhka ja kumppani: Venäjä Suomen puolustushallinnossa. Strategian laitos, Strategian tutkimuksia, julkaisusarja 1, No. 28. Helsinki: Maanpuolustuskorkeakoulu.
Nokkala, A. (2013) Sotilaalliset uhkakuvat Suomen politiikassa in Sivonen, P. (ed.) Suomalaisia näkökulmia strategian tutkimukseen. Strategian laitos, Strategian tutkimuksia, julkaisusarja 1, No. 33. Helsinki: Maanpuolustuskorkeakoulu.
Nokkala, A. (2014) Kyky ja tahto. Suomen puolustus murroksessa. Jyväskylä: Docendo. Palokangas, M. and Jouko, P. (2006) ”Alueellisen puolustuksen arkkitehtuuria: Kenraalimajuri Juhani Ruudun haastattelu”, Kylkirauta. No. 3, pp. 8–12.
Penttilä, R.E.J. (1988) Puolustuslinjat. Puolustuspolitiikka Suomen kansainvälisen aseman vakaannuttamisessa 1944–1967. Keuruu: Otava.
Penttilä, R.E.J. and Karvinen, J. (2022) Pitkä tie Natoon. Helsinki: Otava.
Pesu, M. (2017) “Koskiveneellä kohti valtavirtaa: Suomen puolustuspolitiikka kylmän sodan lopusta 2010-luvun kiristyneeseen turvallisuusympäristöön”, Julkaisuja. Vol. 1, Helsinki: Puolustusministeriö.
Prime Minister’s Office (2004) Finnish Security and Defence policy Report 2004. Government report 6/2004. Available at: https://www.defmin.fi/files/311/2574_2160_English_White_paper_2004_1_.pdf (Access 1.11.2022).
Prime Minister’s Offi ce (2016) Government Report on Finnish Foreign and Security Policy. Government report 9/2016. Available at: https://valtioneuvosto.fi/documents/10616/1986338/VNKJ092016+en.pdf/b33c3703-29f4-4cce-a910-b05e32b676b9 (Access 1.11.2022).
Prime Minister’s Offi ce (2017) Government’s Defence Report. Government report 7/2017. Available at: https://www.defmin.fi /fi les/3688/J07_2017_Governments_Defence_Report_Eng_PLM_160217.pdf (Access 1.11.2022).
Radio Suomi Rovaniemi (2016) YLE 29.1.2016.
Salminen, P. (1995) Puolueettomuuden nimeen: Sotilasjohto Kekkosen linjalla ja sen sivussa 1961–1966. Helsinki: Kustannus Oy Suomen Mies.
Salonius-Pasternak, Ch. (ed.) (2007) Joidenkin puolustamisesta monen turvaamiseen. Naton tie puolustusliitosta turvallisuusmanageriksi. UPI raportti. No. 17. Helsinki: Ulkopoliittinen instituutti.
Sierla, A. (2007) Suomen mahdollisen Nato-jäsenyyden vaikutukset. UTP, No. 20 vp. Ulkoasiainministeriö.
Tarkka, J. (2017) ”Koskenlaskun lyhyt historia”, Julkaisuja. Vol. 2, Helsinki: Puolustusministeriö.
Törnudd, K. (2001) Globaalistuva maailma Suomen turvallisuuspoliittisena ympäristön in Visuri, P. (ed.) Suomen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan linjaukset. Helsinki: Otava, pp. 57–81.
Tynkkynen, V (2006) Puolustusjärjestelyt in Suomen Puolustusvoimat 1944−1974: Puolustusvoimien rauhan ajan historia. Vol 2. Helsinki: Maanpuolustuskorkeakoulun Sotahistorian laitos and WSOY, pp. 434−465
Tynkkynen, V. and Jouko, P. (2005a) ”Kahden rintaman välissä – operatiiviset suunnitelmat Suomen puolustamiseksi 1950-luvulla”, Sotilasaikakauslehti. No 1, pp. 20–23.
Tynkkynen, V. and Jouko, P. (2005b) ”Kahden rintaman välissä – operatiiviset suunnitelmat Suomen puolustamiseksi 1950-luvulla”, Sotilasaikakauslehti. No. 2, pp. 50–53.
Valtasaari, J. (2015) Suomen turvallisuus. Jyväskylä: Docendo.
Visuri, P. (1989) Totaalisesta sodasta kriisinhallintaan. Puolustusperiaatteiden kehitys läntisessä Keski-Euroopassa ja Suomessa vuosina 1945–1985. Suomen sotatieteellisen seuran julkaisuja. No. 16. Helsinki: Otava.
Visuri, P. (2001) Suomen turvallisuuspolitiikan ja maanpuolustuksen linjaukset in Visuri, P. (ed.) Suomen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan linjaukset. Helsinki: Otava, pp. 21–56.
Visuri, P. (2006) Suomi kylmässä sodassa. Helsinki: Otava.
Visuri, P. (2010) Idän ja lännen välissä – puolustuspolitiikka presidentti Kekkosen kaudella. Espoo, Helsinki: Fenix-Kustamus; Maanpuolustuskorkeakoulun Sotahistorian laitos.
Visuri, P. (2015) Paasikiven Suomi suurvaltojen puristuksessa 1944–1947. Jyväskylä: Docendo.
DOI: 10.33067/SE.4.2022.2
Language: English
Pages: 39-72
How to Cite:
Harvard
Nokkala, A. (2023) "It Is About Protection. Defence in Finland’s Steps to NATO". Studia Europejskie – Studies in European Affairs, 4/2022, pp. 39-72. DOI: 10.33067/SE.4.2022.2